如何建設不被垃圾圍城的“無廢城市”？-河南沃杰森環保科技有限公司

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如何建設不被垃圾圍城的“無廢城市”？

發布時間：2022-03-04 瀏覽次

我國“無廢城市”建設目標必將面臨著居民生活垃圾產生量因不斷提升的生活水平和生活便捷性而持續增長的挑戰。一方面，生活水平提升必然會導致生活垃圾產出量增加。另一方面，生活便捷性增加同樣增加了生活垃圾的產生量。這些難以逆轉的趨勢必將持續給“無廢城市”建設以壓力。據統計我國每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達600億－700億噸，現實異常嚴峻，倒逼著政府的固體廢物治理必須不循常規、創新機制。

一、“無廢城市”建設的關鍵點在哪里？

1．末端資源化利用能力是關鍵。既然經濟的持續發展使得固體廢物的產生無可避免，那么資源化利用才能真正實現“無廢”，城市固廢治理應從過去強調處置能力建設向加強資源化能力建設的方向轉變。

2．發揮市場機制的作用，形成規模效應是根本。加強對龍頭企業的培育迫在眉睫，盡快形成以區縣為單位的閉環產業群，建立從垃圾產生到資源利用的再生資源循環體系，唯有如此，“無廢”才能可期。

3．長期來看，倡導綠色生活、減少固體廢物的源頭產生量可大大推動“無廢城市”的建設。源頭減少垃圾的產生對推動垃圾的減量化有著重要的意義，這也是我們中長期努力的目標，有兩個重要的抓手：其一，倡導綠色生活。一方面倡導居民適當改變生活必需品的配置方式，另一方面培養綠色消費習慣，如自帶環保袋購物等。其次，減少甚至拒絕購買過度包裝的商品。

二、 “無廢城市”建設過程中政府應做什么？

1. 加強對資源利用企業的支持，并且更多地用減稅方式代替直接補貼的方式。“無廢城市”的關鍵在于末端資源化利用，因此，政府必須大力扶持龍頭企業的發展，促進其技術創新，實現固體廢物的資源化利用。如何支持？本文認為，應盡量減少政府慣用的傳統的直接補貼方式，代之以大幅減稅。這是因為補貼金額難以精確計算且易帶來新的尋租空間，相對而言減稅更易操作，而且更好地讓市場發揮作用，優勝劣汰。

2．加強對整個產業鏈的監管，保證固體廢物的處置過程達到環保要求。固體廢物的資源化利用過程是非常復雜的，甚至有可能產生新的污染，尤其是易腐垃圾的處置更容易產生廢水、廢氣，政府應制定相應的操作標準，加強過程管理。對于各地都在推進的“濕”垃圾堆肥、黑水虻養殖等處置模式，更需要出臺產品標準、加強管控，避免食物中的有害物質進入土壤或者養殖業，造成二次污染。

3．對固體廢物的制造者征收環境稅以及環境附加費。在全社會倡導綠色消費，對于固體廢物的重要制造者─包裝類企業，一方面遵循“誰污染、誰付費”的原則，通過直接征稅征費的方式促進其簡化包裝、多用綠色包裝；另一方面促進這些企業創新銷售模式（如采取押金─返還制度回收外包裝物）主動回收包裝物，減少全社會固體廢物的產生量。

4．以居民的接受能力為考量逐步出臺分類難度遞增、處罰力度遞進的強制措施。我國的垃圾分類剛剛起步，對居民垃圾分類習慣的培養是一個循序漸進的過程，應出臺難度遞增的居民分類標準和相關處罰措施。現階段普通居民家中的生活垃圾分類還是應以“干”、“濕”二分為基礎，在一些人員素質較高、垃圾品種相對簡單的區域可因地制宜地進一步強制細分，如寫字樓、行政事業單位辦公大樓區域可以考慮將廢紙、一次性紙杯等再分出來。當垃圾分類的新時尚被更多人接受時，再增加難度，升級處罰力度。

歸根結底，城市垃圾治理的邏輯應該是：首先考慮資源化利用，其次將無法資源化或者資源化成本過高的送去焚燒，而填埋只能作為迫不得已的應急手段。即：資源化利用才能使“無廢城市”成為可能。

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